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讓地理信息產(chǎn)業(yè)人士望眼欲穿的國土三調(diào)，現(xiàn)在終于拉開了帷幕。
根據(jù)山東濰坊市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布的消息，山東省諸城市、陜西省西安市高陵區(qū)等19個縣市區(qū)被列為國土資源部第三次全國土地調(diào)查試點工作單位。
該網(wǎng)站稱，國土資源部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于開展土地調(diào)查新技術(shù)試點的函》的通知，并在今年3月就開始統(tǒng)一采購遙感影像。
十年一遇的市場機會
對于地理信息產(chǎn)業(yè)來說，國土三調(diào)是十年一遇的市場機會。從2007年7月1日全面啟動的第二次全國土地調(diào)查至今，已經(jīng)過去近10年。
按照國務(wù)院2008年發(fā)布的《土地調(diào)查條例》第6條稱，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，每10年進行一次全國土地調(diào)查;根據(jù)土地管理工作的需要，每年進行土地變更調(diào)查。
現(xiàn)在，時候已經(jīng)到了。
19個不同類型的試點單位
根據(jù)上述通知，國土資源部統(tǒng)一組織選取19個不同類型試點單位，開展第三次全國土地調(diào)查總體技術(shù)路線試點研究工作。
試點工作過程中，將對第三次全國土地調(diào)查的組織模式、工作程序、技術(shù)路線與方法、指標等內(nèi)容，進行試點試驗和經(jīng)驗總結(jié)。這將為在全國范圍內(nèi)全面開展第三次土地調(diào)查，提供試點經(jīng)驗和參考依據(jù)。
同時，通過對試點成果數(shù)據(jù)與年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)對比分析，對第三次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)變化趨勢進行預(yù)測。
五個月，五個階段
按照通知，試點工作將分為五階段，在五個月內(nèi)完成。
第一階段是影像采購。2017年3月，國土資源部統(tǒng)一采購遙感影像，開展內(nèi)業(yè)圖斑提取。
第二階段是試點部署。2017年4月，試點單位編制工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
第三階段是外業(yè)調(diào)查和成果檢查。2017年5月，試點單位開展外業(yè)調(diào)查建庫，省廳開展成果質(zhì)量檢查。
第四階段是核查與整改。2017年6月，國土資源部組織開展國家級核查及成果整改。
第五階段是總結(jié)與匯總。2017年7月，開展試點工作總結(jié)及成果匯總等。
山東省諸城市的試點任務(wù)
山東省濰坊市國土資源局在官方網(wǎng)站上，同時發(fā)布了諸城市試點任務(wù)。
根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的遙感影像圖與內(nèi)業(yè)不一致圖斑等成果資料，諸城市將開展外業(yè)實地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點針對建設(shè)用地和開展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等進行試驗研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)試點工作中各個環(huán)節(jié)的做法和經(jīng)驗。
其中，特別要研究分析技術(shù)方法、流程、指標要求等方面的不足，并提出解決措施和建議，匯總形成試點成果。同時，結(jié)合試點成果數(shù)據(jù)，與年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)進行對比分析，并對土地利用數(shù)據(jù)變化趨勢進行預(yù)測。
試點單位也有可能是23個
另據(jù)泰伯網(wǎng)從山東省國土資源廳獲得的消息稱，根據(jù)國土資源部工作安排，山東省諸城市被列為土地調(diào)查新技術(shù)試點單位，試點研究工作由山東省土地調(diào)查規(guī)劃院承擔。
該消息稱，5月8日，國土資源部在京組織培訓(xùn)會，部地籍管理司朱留華巡視員、馮文利副司長，中國土地勘測規(guī)劃院李憲文副院長，國家主管土地調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)、專家，23個試點單位與會代表共200多人參加本次培訓(xùn)會議。山東省國土資源廳地籍與不動產(chǎn)登記管理處、土地調(diào)查規(guī)劃院及相關(guān)單位共11人參加。
這里的23個試點單位，與上述19個的說法并不一致，有可能是后來又增加了新的試點單位。
在培訓(xùn)會上，朱留華巡視員指出土地調(diào)查面臨的機遇與挑戰(zhàn)，開展土地調(diào)查新技術(shù)研究勢在必行，也是當代地籍人歷史使命。
馮文利副司長要求參會人員認真學(xué)習(xí)，主動作為，總結(jié)經(jīng)驗，研究土地調(diào)查的新技術(shù)、新方法。土地調(diào)查新技術(shù)試點為第三次土地調(diào)查工作開展的前期研究，培訓(xùn)涵蓋全國土地調(diào)查試點方案、工作分類、實施方案、城鎮(zhèn)土地利用調(diào)查技術(shù)、成果核查及互聯(lián)網(wǎng)+舉證、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面。
第二次全國土地調(diào)查投入總金額約150億元
依照《土地調(diào)查條例》，土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。
泰伯研究院此前曾根據(jù)公開資料進行過不完全統(tǒng)計，預(yù)計第二次全國土地調(diào)查投入總金額約為150億元，其中地方投入約130億元。
建國后的兩次全國土地調(diào)查
我國從1984年開始到1997年結(jié)束的土地詳查，是新中國成立后第一次全國范圍內(nèi)的土地調(diào)查。這次詳查基本調(diào)查清楚了中國的土地資源情況，并且出版公布了當時有史以來最全面、詳細的中國土地資源詳查成果。
2007年7月全面啟動的第二次全國土地調(diào)查，在2009年12月底完成了調(diào)查成果的逐級匯總。
對于空間信息企業(yè)來說，全國第三次土地調(diào)查的號角即已經(jīng)吹響，最近十年才涌現(xiàn)的各種空間信息新技術(shù)、新服務(wù)，都有可能應(yīng)用到這個十年一遇的國家級大工程中。
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