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現(xiàn)在來看，“智慧城市”已經(jīng)不是一個新的概念，因為這個概念還在2008年就由IBM公司提出來了，2009年就開始在國內(nèi)熱起來。但是，雖然已經(jīng)過去4-5年的時間了，但是“智慧城市”絕對還是當(dāng)下一個熱得發(fā)燙的概念，不久前住房建設(shè)部在全國開始了“智慧城市”試點工作，據(jù)說國家發(fā)改委將在今年發(fā)布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見。
“智慧城市高地”下的弊端
從現(xiàn)在已知的發(fā)展情況來看，當(dāng)前人們主要從技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用層面討論和分析智慧城市建設(shè)。具體來說，這些內(nèi)容包括一下幾個方面的內(nèi)容：首先是物聯(lián)網(wǎng)(其中尤其是RFID)技術(shù)的發(fā)展，其次是云計算技術(shù)的發(fā)展，第三是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，第四是上述這些技術(shù)在城市信息化發(fā)展中的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
目前人們在認(rèn)識智慧城市時，存在著“概念不清、外延不明”的問題。因為，從當(dāng)前智慧城市發(fā)展實際來看，人們對于智慧城市的認(rèn)識并不一致，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)所包含的內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。
有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團(tuán)，在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當(dāng)前我國的所謂智慧城市其實一點也不"智慧"。
當(dāng)前，還存在一種不良的傾向，就是人為地打造所謂的“智慧城市高地”，將當(dāng)前的智慧城市人為地與之前的信息化建設(shè)工作割裂開來。例如，有人就專門撰寫文章，闡述所謂的數(shù)字城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)的重大區(qū)別，認(rèn)為后者比前者更高明、更先進(jìn)，讓人覺得智慧城市是一種橫空出世的產(chǎn)物。因此，如今的智慧城市好像成為某種噱頭，成為一些企業(yè)、部門開展新的信息化市場、增加新的公共項目建設(shè)的工具。
三個維度及其戰(zhàn)略缺陷
如果我們不是單純地將智慧城市建設(shè)作為一個純粹外來的詞匯，而是將其看作是我國信息化發(fā)展歷程的一個重要階段，并結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程，那么我們對于智慧城市就會有一個正確的思維，就能夠正確地理解當(dāng)前智慧城市建設(shè)的深刻內(nèi)涵。總的來看，我們可以從以下三個維度來認(rèn)識智慧城市。
1、從“兩化深度融合”維度
當(dāng)前，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)不景氣以及近年來物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)快速發(fā)展的形勢，黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這些重要文件中，信息化都占據(jù)重要地位。
2、從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)維度
與以前的單項IT技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不同，近些年來所誕生的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)具有一個最為顯著的特點，就是相互之間圍繞海量信息的產(chǎn)生、存儲、處理、決策分析的、前后相互連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條的形式集中出現(xiàn)，共同構(gòu)成新一輪的、威力更為強(qiáng)勁的信息化宏偉浪潮。
從住建部所開展的智慧城市建設(shè)試點來看，不僅有規(guī)模較大的城市，甚至還有城區(qū)和縣級單位，顯然有違新一代信息技術(shù)本身的規(guī)律。而且，試點本身也未對于如何應(yīng)對這一輪的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)叫畔⒒顺睕]有提出有效的頂層應(yīng)用規(guī)劃方案，因此我們難以對這種“摸著石頭過河”式的智慧城市試點寄予過高的期望。
3、從城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略維度
新型城鎮(zhèn)化主要包括三個方面的內(nèi)容：一是構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；三是把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
上述對于新型城鎮(zhèn)化的要求，主要是基于當(dāng)前城鎮(zhèn)化本身的內(nèi)在要求。其實，在這些要求當(dāng)中，信息化都可以而且應(yīng)該發(fā)揮重要作用，信息化應(yīng)該貫穿于城鎮(zhèn)化建設(shè)的各個方面，只有深度融合信息化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化才可以真正體現(xiàn)出“新型”的時代特征，才可以被稱為“新型城鎮(zhèn)化”。
三個維度都從戰(zhàn)略層面討論了智慧城市建設(shè)需要面對和處理的問題。這些問題不解決，就難以把握智慧城市建設(shè)的真正內(nèi)涵，智慧城市不僅難以深度融合工業(yè)化，也難以深度融合城鎮(zhèn)化。
讓智慧城市建設(shè)賦予新型城鎮(zhèn)化
智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，而且也與當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。
對于大都市和中小城鎮(zhèn)來說，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點應(yīng)該有所不同。對于大城市的智慧城市建設(shè)，應(yīng)該注重應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)代城市病為主要內(nèi)容，而對于中小城鎮(zhèn)來說，與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。
實際上，任何一個單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制。從具體建設(shè)來看，我們可以將其內(nèi)容概括為實施和管理兩個層面。從實施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”；所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。
加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
物聯(lián)網(wǎng)與云計算時代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量"欠賬"，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時代，這種局面必須得到改觀。
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